各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府安委會有關(guān)成員單位：
今年以來，我市接連發(fā)生多起建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重的人身傷亡和財產(chǎn)損失。為進一步加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，防止和減少各類事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、今年以來發(fā)生的建設(shè)工程事故基本情況
（一）2018年2月25日，經(jīng)開區(qū)鄭州樂金電力自動化有限公司發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡，1人受傷。
（二）2018年3月3日，中原區(qū)河南環(huán)發(fā)裝飾有限公司發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡。
（三）2018年3月6日，金水區(qū)中國建筑第八工程局有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。
（四）2018年3月12日，中原區(qū)中鐵三局集團有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。
（五）2018年3月24日，鄭東新區(qū)河南正陽建設(shè)工程有限公司發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡。
（六）2018年4月11日，二七區(qū)正商城祥園項目發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。
（七）2018年4月15日，金水區(qū)河南華普建設(shè)工程有限公司發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。
以上事故的發(fā)生，反映出我市工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，暴露出一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全管理不到位、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，有關(guān)單位監(jiān)管措施不力、監(jiān)管職責(zé)不清等問題。
二、堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究部署
當(dāng)前，正值建設(shè)工程行業(yè)進入節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高峰期，在全市上下多次對安全生產(chǎn)工作進行安排部署、嚴(yán)加要求的情況下，仍然接連發(fā)生幾起事故，這充分說明一些單位和部門在思想上仍然存在松懈、僥幸的心理，節(jié)后復(fù)工驗收工作不嚴(yán)格、不扎實，在安全生產(chǎn)管理中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)、漏洞和盲區(qū)，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍然落實不到位，安全投入不足，重效益輕安全，從業(yè)人員安全意識淡薄。各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合實際，研究部署當(dāng)前安全生產(chǎn)重點工作，嚴(yán)格責(zé)任落實，完善整改措施，有效預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三、開展專項整治，落實主體責(zé)任
各級各部門和有關(guān)單位要按照要求，持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防高處墜落、坍塌和物體打擊事故專項整治工作。通過專項整治，進一步強化對基坑開挖、模板支護、臨邊防護、吊籃作業(yè)、拆除作業(yè)等重點施工環(huán)節(jié)管理，健全落實建設(shè)項目現(xiàn)場各環(huán)節(jié)作業(yè)過程的安全管理責(zé)任和建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要建立健全建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任體系，明確建設(shè)工程安全監(jiān)管部門和責(zé)任人，切實加大對工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度；要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域打非治違專項行動，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為。特別要加強發(fā)證后的安全執(zhí)法監(jiān)管，重點打擊施工機械無產(chǎn)品合格證、施工項目無許可證、無備案登記、無設(shè)計圖紙方案施工、操作人員無資質(zhì)證書等非法違法行為。對非法違法行為堅持零容忍，依法依規(guī)從嚴(yán)從快嚴(yán)肅查處，該吊銷資質(zhì)的堅決吊銷資質(zhì)，該降低資質(zhì)等級的堅決降低資質(zhì)等級，該吊銷執(zhí)業(yè)資格的堅決吊銷執(zhí)業(yè)資格，該責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的堅決責(zé)令停止執(zhí)業(yè)。
四、部署督查檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生
各級各部門要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任，結(jié)合近期市安委會巡查督導(dǎo)工作安排，全面督查整治全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患，避免和減少工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
各級各部門要抓緊部署全市建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)督查抽查工作。督查抽查對象包括城市軌道交通工程、市重點項目建設(shè)工程、市政建設(shè)工程、房屋建設(shè)工程等各項建設(shè)工程。要重點檢查工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；施工企業(yè)及現(xiàn)場安全檢查及隱患整改情況；監(jiān)理單位項目管理機構(gòu)履行職責(zé)情況；深基坑支護方案和安全措施落實情況；各類坑口、樓層、平臺的臨邊防護；各類建筑施工機械設(shè)備的使用管理情況；施工現(xiàn)場用電及消防、防護設(shè)施設(shè)置情況；工程實體安全防護情況；安全管理人員和現(xiàn)場工人安全教育培訓(xùn)工作；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制定和實施情況等。
五、嚴(yán)肅事故查處，加強應(yīng)急救援
各級各部門要進一步加大對建設(shè)工程事故的查處力度，認(rèn)真分析事故的深層次原因，對癥下藥，采取有針對性的措施防范類似事故發(fā)生，當(dāng)前重點要解決安全管理松弛、安全責(zé)任不清、教育培訓(xùn)不到位等問題。要依法依規(guī)、從嚴(yán)從快查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，切實做到事故原因徹底清楚，責(zé)任人員依法依規(guī)受到處理，職工群眾受到警示教育，事故防范措施得到真正落實。
各有關(guān)單位要切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)信息報告制度，及時有效處置各類突發(fā)事故。要督促建設(shè)工程企業(yè)進一步完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)急管理處置措施，扎實做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真分析建設(shè)工程行業(yè)企業(yè)各類危險因素，加強安全形勢研判和安全風(fēng)險預(yù)警，強化應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，確保及時有效處置突發(fā)事故，一旦出現(xiàn)險情，能夠快速反應(yīng)、果斷處置、科學(xué)施救。
2018年4月19日
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